国务院近日印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶。国务院新闻办公室4月28日下午举行国务院政策例行吹风会，国家发展和改革委员会、商务部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局和工业和信息化部有关负责人介绍《关于推进服务业扩能提质的意见》有关情况。这些信息值得关注——
培育“中国服务”品牌，奋力迈上100万亿大台阶
近日，国务院印发了《关于推进服务业扩能提质的意见》。《意见》提出，“十五五”的定量目标是到2030年服务业总规模跃上100万亿元台阶，这就意味着在“十五五”期间，我们还有20万亿元的增长空间。在定性目标方面，《意见》提出，要基本形成质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局，培育更多“中国服务”品牌。
服务业对经济增长的带动作用在持续增强
在“十四五”期间，我国的服务业连续跨越了60、70、80万亿元三个台阶。在2025年，总规模达到了80.9万亿元，对经济增长的贡献率达到了61.4%，带动作用在持续增强。
服务业从业人员占全国就业人口总数大约一半
服务业是就业的主渠道。服务业就业的容量大，而且适配的群体也比较多，可以说是就业的“蓄水池”和“稳定器”。到目前来讲，我们服务业从业人员大约达到了3.6亿人，占全国就业人口总数大约一半。
“扩能提质”就是我们通常所说的把“蛋糕”做大做好的过程
“扩能”，就是要针对服务业现在存在的供需缺口，不断扩大服务供给，不断培育服务业新的增长点和服务贸易的新空间，来提升发展能级，也就是我们通常所说的，要做大“蛋糕”这样一个过程。
“提质”，就是要提升质量标准，提高专业化水平，增强品牌的竞争力，加快迈向产业链价值链更高端，也就是通常我们说要把“蛋糕”做好这样一个过程。
生产性服务业要重点围绕6大领域17个重点环节进行布局
在生产性服务业方面，主要是面向企业生产经营活动，全链条补强存在的一些短板弱项。
下一步，要重点围绕科技服务、现代物流、信息软件服务、供应链金融、节能环保、商务服务这6大领域17个重点环节进行布局。重点是促进设计研发环节向专业化、高端化发展；在生产环节，主要是提升它的价值；在市场环节，重点是要实现价值进一步放大，带动生产性服务业向研发和市场，即我们常说的“微笑曲线”两端不断延伸。希望通过强大的生产性服务业，为制造业竞争力提升提供有效的支撑。
生活性服务业要围绕4个重点领域9个行业，促进基本需求类服务更加普惠优质
在生活性服务业方面，主要是面向大众的生活需要，提升重点领域的发展能级。
要围绕居民服务、养老托育、健康服务、文旅体服务等4个重点领域，以及具体细分下来的9个行业，促进基本需求类服务更加普惠优质；对于文旅体等升级类服务，扩大有效供给；对个性化的服务，进一步做细做精，不断满足人民群众对美好生活的需要。
将针对不合理低价游、强制购物等突出问题持续开展专项整治行动
在加强文化和旅游市场治理方面，文化和旅游部将针对现在消费者反映比较集中的不合理低价游、强制购物、网络非法招徕、摆渡车捆绑销售这些突出问题，持续开展专项整治行动。严格实行大型演出“实名购票、实名入场”。畅通群众投诉渠道，指导各地贯彻落实《旅游投诉处理办法》，依法依规高效处置旅游投诉。持续推进旅游安全隐患排查整治，及时优化景区安全管理措施，多渠道发布出游提示。
在人工智能赋能信息服务业方面，开展“人工智能+软件”专项行动
推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推动软件和信息技术服务业创新发展。
尤其是在人工智能赋能信息服务业方面，开展“人工智能+软件”专项行动，加快智能编程研发应用，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。
进一步加强开源生态建设，推动基础软件、工业软件智能化升级。
健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质的数智化转型服务商。
深入实施工业互联网创新发展工程，有序推进算力布局和边缘算力建设，完善智算云服务体系。
实施工业数据筑基行动，建设一批工业领域高质量数据集。
截至目前，服务业国家标准超过7000项，团体标准约2.7万项
截至目前，服务业国家标准超过7000项，团体标准约2.7万项，覆盖了科技服务、信息服务、金融投资、节能环保等生产性服务业和养老家政、文化旅游、体育健身等生活性服务业的重点领域。特别是针对现代物流、低空服务、人工智能、冰雪运动、平台经济等方面，出台了一批标准体系建设指南和标准专项，持续加大服务业标准的供给力度。
今年以来，下达服务业国家标准计划数量同比增长190%，这也反映出服务业发展对标准的强劲需求。
加大财政金融政策支持力度，进一步加大对民生领域的支持力度，满足企业融资需要
要统筹用好“两新”“两重”、中央预算内投资，还有新型政策性工具等资金手段，来进一步加大对于教育、医疗、养老、托育等这些民生领域的支持力度，扩大服务业的有效投资。
同时，要发挥国家创业投资引导基金、国家级并购基金的作用，满足企业做大做强这方面融资的需要，把他们扶上马、再送一程。
另外要健全完善质量融资增信体系，进一步将标准、品牌、商标、专利、版权等要素纳入到我们增信的范围。
从三个方面鼓励支持服务出口，推进服务业国际开放合作
第一，推动服务出口提质增效，努力塑造“中国服务”新优势。
积极立足产业优势，统筹好生产性服务业和生活性服务业，努力培育一批具有国际竞争力的服务出口企业和产业集群。
依托“中国制造”优势，提升运输服务的国际竞争力，扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口。目前正在举办的第139届广交会，这是制造业企业集中参加的一个重要中国贸易盛会，被称为“中国第一展”。我们这次专门引入了210多家贸易服务型企业，覆盖了9大类、60多小类的生产性服务业。
积极发挥中国投资优势，带动金融、法律、咨询等专业服务协同出海，目前我们中国的企业已经在海外设立了5.2万家以上的企业，为我们进一步带动有关服务业出海奠定了很好的基础。
我们还立足“中国大市场”优势，促进入境消费，挖掘传统文化、中医药、餐饮等服务出口潜力。
第二，推动服务领域改革开放，优化“中国服务”发展环境。
我们已经并且目前还将进一步完善跨境服务贸易负面清单管理制度，主动对接国际高标准经贸规则，有序放宽服务领域准入限制，破除跨境服务贸易壁垒，推动与服务贸易密切相关的资金、人员、数据等要素跨境便利安全流动。
我们还将统筹布局建设国家服务贸易创新发展示范区等重大开放合作平台，加强制度创新和政策集成，形成一批可复制推广的示范经验。
第三，推动服务贸易国际合作，拓展“中国服务”市场空间。
将实施服务贸易全球合作伙伴网络计划，依托多双边经贸合作平台，加强与重点服务贸易伙伴的机制化合作，与更多国家商签服务贸易合作协定，创新合作方式，深挖合作潜力。
将搭建各类服务贸易促进平台，帮助建立国际对接渠道，助力服务企业更大范围参与国际竞争与合作。
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